多年来，马其顿始终未能摆脱经济危机的困扰，目前经济运转主要靠外国援助和国际金融组织贷款来维系。2006年7月，马举行大选，前政府主要由于经济发展不足等原因而落选，反对党8月底掌权，除了发生一些小事件外，政权基本实现平稳更迭，为新政府今后发展经济提供了政治安全保障。新政府上台后没有采取“复仇政治”，只是大规模的撤换原政府工作人员，一些项目被推迟和搁置，但基本上沿着上届政府的改革路线走，保持宏观经济政策的稳定和连续，加大了经济领域的改革力度。

一、2006年经济运行总体情况：

（一）            经济低速增长，经济指数如下：(马统计局数据)

1、人均收入略有增加，2006年10月份，人均净工资同比增加5%， 为13,812代纳尔（约合300美元），但同时仍有14%的在职人员未能领取工资。

2、2006年上半年工业品生产者价格指数同比增加5.7%，头10个月工业生产同比增加2.8%。比预计的低1.3个 百分点。06年10月份农产品销售额增加同比增加了16%。2006年蔬菜出口15万吨,同比增加12%.

3、外汇储备增加，截止到06年12月15日，外汇储备达14亿欧元，比05年增加了3亿欧元。可满足马4个半月的进口需要。外汇的增长是因为马国家电力公司的私有化、汇款余额增多。

2006年马其顿在国外的经济移民汇款给马的亲朋好友总额为10亿美元，约为GDP总量的20%，比上年度增加了2.5亿美元。

外债略有增加，截止到06年10月底，马外债为21.9亿美元。

4、2006年头9个月零售营业额为523亿代纳尔，批发额720亿代纳尔，第二季度零售额比第一季度增加23.6%，批发额增加18.9%。第三季度零售额比第二季度增加4.7%，批发额增加10.2%。马现有零售、批发商店6,369个，雇员18，840人。

5、2006通胀率稳中有升，头8个月平均为3.3%，主要是香烟和食品价格分别上升37%和26%。零售价格指数同比增加3.9%，消费者物价指数上涨3.2%。

6、银行业效率增加、金融市场比较稳定。06年8月份银行存款同比增长26.1%。国家银行国库债券的利率约为5.3%。

7、马预算赤字控制在GDP的0.6%。06年一季度GDP增长2.6%，二季度增长3.8%，国际货币基金组织估计2006年马其顿GDP增长率为4%。总体经济竞争力略有改善。

8、失业率高居不下，贫困人数增加。2006年二季度在工业就业人数为264，229人，同比下降3.4%。预计全年在农业和服务业就业人数同比分别下降3.4%和2.4%。06年一季度在农业、工业和服务业就业人数的比例分别占3.6%、42.7%和53.6%。现在43%的马公民没有任何收入, 失业率37%，绝对贫困人口25%。只有2%的人口生活的比较好。

（二）            进出口贸易增加，贸易逆差继续拉大

根据马统计局数字，2006年1-8月份，外贸总额为31亿欧元，同比增加14.8%，其中进口19亿欧元，增加15.4%。出口12亿欧元，增加14%。贸易逆差7亿欧元，同比增加18%。马主要出口市场是欧盟和西巴尔干地区，分别占55%和44.2%，进口主要来自欧盟和发展中国家，分别占44.2%和37.8%。

2006年头8个月马其顿前十名贸易伙伴国家以及所占马外贸总额的比例：欧元

（三）吸引外资任重道远

马目前面临的最主要的问题是高失业率、贫困，由于马国内资源有限，而解决这些问题没有外资是不行的，吸引外资就需要安全，稳定的局势。目前政局比较稳定，为了加大吸引外资的力度，马推出了一系列的措施。

1、如2006年初，政府建立了一站式投资服务，清除各项行政管理障碍，改进繁文缛节的工作作风和繁琐的工作程序，成立公司注册所需时间由过去的48天减为5天，减少注册费用。对所有投资者开放市场，基本上没有禁止投资的领域。

2、重组马政府的外资署，使该署更具专业化、获得更多的预算支持、扩编至拥有20位私有经济领域的专家，把经济部外资司归并到新的外资署，将该署的财政预算金额提高6倍，由目前的10万欧元增加到60万欧元，以便更有效地吸引外资。

3、马政府和世界银行等国际机构合作进行招商引资，国际金融机构从资金上支持马。根据马发展经济的实际情况，马每年需要至少3亿美元的外资。

4、06年马政府致力于改善投资环境，保持政策的延续性；对私营企业不干涉；减少腐败和官僚。将下调通讯收费，改善交通，提供无线网络和减少灰色经济成分。进行新的移动通讯营运商的招标。固定电话服务方面将取消政策障碍限制，实行完全自由的政策，同时在有线电视方面实行自由宽松的政策。

5、马政府准备在07年1月份在30个国家通过媒介进行宣传，介绍马外资政策。领导人多次出国招商引资。马自由经济区提供给投资人多项的优惠措施，06年12月马投资部长在访华期间表示欢迎中国企业在自由区投资。2006年10月，自由区的基础设施建设开工。

 6、马国家银行统计，2006年全年吸引外资总额为3.24亿美元，对外投资为10万美元。其中外资主要来自奥地利，为2.77亿美元（出售马电力公司所得）。实际吸引外资仅为4700万美元，遥遥落后于欧洲其他国家。主要原因是马地处内陆，能源不足，市场有限，设立企业的基础设施欠缺，运费成本高，基础服务不完善，政府效率低等。

二、2007年经济展望
    新政府上台100多天，已显示其锐意进行经济改革的决心，07年宏观经济政策主要目的是改善商业环境，增加就业，提高人民生活水平，为加入欧盟做准备工作。政府将努力发展市场经济，保证对所有公民经济自由，平等工作条件；努力进行经济结构改革，通过改革提高企业的竞争力，改善劳动力素质；积极发展私有经济，创造新的就业岗位；通过实施少税种、低税率，简化手续；提高行政机关办事透明度和效率，改善基础设施，打击腐败等措施，吸引国内外投资者；采取积极的货币政策将通胀率控制在3%以内，不突破欧盟《稳定与增长公约》规定的3%标准。在07年马政府在吸引外资、增加就业等方面进一步加大力度，努力改变多年来经济不振的局面。

（一）加大吸引外资力度，为潜在的投资者创造条件

1、2006年12月马与该地区其他9国和地区签署了经过修改和扩展的新的中欧自贸区（CEFTA）协定，协定的签署将提高马对外国直接投资的吸引力。

2、为了发展经济、吸引外资和优秀人才、减少偷逃税现象，鼓励纳税人应义务，马2007年元旦起实施平税政策，简化税法，把目前的15%公司税、三种个人所得税（15%、18%、24%）统一按12%的税率征收。计划2008年再降低至10%。利润再投资税将免除，个人的津贴将免税。税率之低在欧洲少见，此举可能对邻国造成一定的压力。

3、2007年9月在马其顿召开投资大会。以提高马对外资的吸引力，同时采用其他方式促进投资。政府设立外资部，提高规格。07年吸引外资额将比较乐观。经济增长主要靠工业生产拉动，工业生产和私人消费增加和投资增加10-15%。

（二）马其顿制订短期增加就业计划

1、要通过创造工作岗位而不仅仅是救济来解决贫困问题。争取到2010年增加13万人就业。为实现此目标，马有关部门将采取相应措施，财政部明年将拨款50万欧元进行人员培训，就业头三年免征个人所得税，经济部鼓励自我就业，免除公司注册费用，提供优惠贷款等。这项计划由欧盟提供赞助，由欧洲重建机构管理。

2、马政府一般只在政策上支持和指导旅游业，对旅游开发的投入很少，2006年头10个月外国游客同比减少了2%。为了促进旅游业的发展，马政府07年准备招聘咨询公司制订长期旅游发展规划，确定自然资源为观光亮点。

预计2007年马就业率将增加4%。

（三）            继续争取国际机构财政支持

1、在未来3年内，世界银行加大支持马其顿财政力度，而马政府则保证落实改革措施，农业改革是重要组成部分，因此将获得大量资金的支持，具体金额将取决于政府尽责的程度。世界银行认可马其顿现行的财政、货币政策，认为这是推动经济发展的主要条件，应该继续执行。

2、欧洲基金决定在未来2年内将援助马其顿2.1亿欧元，帮助马完成加入欧盟所必需具备的各项欧盟成员国标准。马将得到5个方面的帮助，提高政府部门和司法机构的管理能力；边境合作；本地区运输发展；环境建设和农村人力资源开发。

3、由欧洲基金提供，欧洲出口信贷银行经办的5百万欧元小型商业企业贷款项目将启动。 该小型商业企业贷款最高限额10万欧元，期限5年加1年宽限期,年利息5.4%。住房贷款最高10万欧元，期限15年，年利息5.6%。由欧盟出资的“马其顿电信技术改造”项目将启动，该项目的实施将提高马电信业的竞争力，同时使其在技术上与欧盟国家一致。

（四）            增加预算促进经济发展

2006年底马议会通过了2007年度预算案，预算总额为22，206亿代纳尔（约合36.3亿欧元），其中支出为11，120亿代纳尔（约合18.2亿欧元），收入为11，086亿代纳尔，赤字为34亿代纳尔（约560万欧元），占GDP的1%，比上年度增加0.4个百分点。该预算为马多年来最大预算额。预算开支中包括车辆、家具和其他物品在内的无效益预算将被减至零。此预算将通过彻底改善商业环境从而促进经济发展。

政府制定了到2010年经济年增长6%至8%的目标。通过逐渐增加的公众投资，改善基础设施，国家将进行数个重大基础设施项目的实施。这些项目包括：道路（其中欧洲8号走廊最大）、电站、输变电传输、学校以及医疗卫生领域的项目。2007年建筑市场将有许多项目上马，包括三个大坝、机场重建和高速公路建设等。 

（五）金融继续保持稳定，提高银行工作的效率

马将对外国银行的进入实行开放、自由的政策。目前马银行体系很弱，缺乏竞争。在2007年中将通过新的银行法，新法可能允许外资银行在马开设分行，以便提高马银行的竞争力,让民众更容易得到金融支持。银行利率将减半，恢复抵押贷款。

总体上讲,通过采取以上多种措施，马政府对2007年的经济发展持比较乐观的态度，国际货币基金组织预计2007年马GDP增长率为4%。

马其顿使馆经商处

2007年1月4日